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中央一号文件敲定推进乡村全面振兴工作重点

时间:2024-03-28 18:17:24 来源:网络整理 编辑:百科

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经济参考报记者汪子旭2024年中央一号文件近日公布,聚焦推进乡村全面振兴,以学习运用“千万工程”经验为引领,对当前及今后一个时期“三农”工作进行了系统部署,在确保国家粮食安全、提升乡村产业发展水平等方

经济参考报记者 汪子旭

2024年中央一号文件近日公布,中央作重聚焦推进乡村全面振兴,号文以学习运用“千万工程”经验为引领,敲进乡对当前及今后一个时期“三农”工作进行了系统部署,定推点在确保国家粮食安全、村全提升乡村产业发展水平等方面提出了一批有含金量的面振政策措施。

业内专家表示,兴工下一步,中央作重要着力完善推进乡村振兴各方面制度设计,号文提升乡村内生发展能力,敲进乡让农民有更多获得感、定推点幸福感、村全安全感,面振推进乡村全面振兴不断取得新成效。兴工

以学习运用“千万工程”经验为引领

今年中央一号文件强调,中央作重“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示,“千万工程”从整治农村环境、解决“脏乱差”问题入手,由点及面,扩容建设,经过20多年的持续推进,已经成为涵盖乡村振兴各个方面的一项系统性工程,不仅深刻改变了浙江农村的整体面貌,也为推进乡村全面振兴作出了先行探索,提供了成功范例。

我国各地情况不同,学“千万工程”经验到底学什么?怎么学?对此,韩文秀表示,浙江推进“千万工程”经历了不同阶段,不同的市县也有不同的基础和条件,但贯穿其中的理念和方法是相通的。比如,坚持一张蓝图绘到底,稳扎稳打、久久为功等。“因为我国农村情况千差万别,各地的自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同,学习运用‘千万工程’经验不能照猫画虎,不能脱离实际搞‘一刀切’。”韩文秀说。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,全国各地村情及农民需求差异大,要确保乡村建设取得实效,就需要构建有效推进机制,将配置的公共资源、动员的社会资源因地制宜组合优化好,推进乡村建设制度供给、方案设计、资源分配和使用等形成规范高效秩序。

在农业农村部农村经济研究中心乡村发展与城乡关系研究室副主任、副研究员张斌看来,提升乡村建设水平,关键是加强统筹协调。“推进乡村建设是一项综合性、系统性工程,必须遵循城乡发展建设规律,形成多方合力攻坚大格局。”张斌说。

稳面积、增单产 确保国家粮食安全

中央一号文件将“确保国家粮食安全”放在重要位置,要求“确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上”。

2023年全国粮食产量再创历史新高,达到13908.2亿斤,比上年增加177.6亿斤,粮食供应充足、库存充实。同时也要看到,我国粮食结构性矛盾仍然突出,粮食供求紧平衡的态势没有根本改变。

今年中央一号文件把抓好粮食生产保供作为重点,明确了稳面积、增单产的主攻方向。其中,在稳定播种面积方面,关键是调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。围绕调动农民种粮积极性,重点从价格、补贴、保险等方面强化政策举措。围绕调动地方抓粮积极性,突出压实责任和强化扶持两手发力,重点加大产粮大县支持力度,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

我国耕地稀缺,扩大耕作面积空间有限,潜力主要在提单产。文件明确,把粮食增产的重心放到大面积提高单产上,实施粮食单产提升工程,集成推广良田良种良机良法。

“重点是抓住种子和耕地两个要害。在种子上,加快推进种业振兴行动和关键核心技术攻关,努力形成突破性进展。在耕地上,加强农业基础设施建设,提高高标准农田建设投入标准和质量,完善农田水利设施,全面提升农业防灾减灾救灾能力。多措并举推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。”中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东说。

提升乡村产业发展水平 强化农民增收举措

产业兴旺是乡村振兴的前提。围绕提升乡村产业发展水平,文件提出“促进农村一二三产业融合发展”“推动农产品加工业优化升级”“强化农民增收举措”。

统计显示,2023年,我国农产品加工业平稳发展,规模以上农产品加工业企业超过9万家,全年农村网络零售额达到2.49万亿元。

“这些年来,各地发展乡村产业有了较好的基础,但主体不强、链条短,带动能力弱、同质化等问题仍然较为突出。”祝卫东说,今年中央一号文件强调,坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系,把农业建成现代化大产业。

其中,在产业融合方面,祝卫东表示,要适应新的消费需求,充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值,大力发展生态旅游、森林康养、休闲露营等新产业新业态,促进农村一二三产业融合发展,打造乡村经济新的增长点。

农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。在产业带动、就业拉动下,2023年农民收入保持增长,农村居民人均可支配收入达到21691元、比上年实际增长7.6%。

今年中央一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置,重点从挖掘产业经营增收潜力、赋予农民更加充分的财产权益等方面着力。

“总而言之,要紧紧围绕增加农民收入这个中心任务,广辟增收门路,让农民群众钱袋子越来越鼓、日子越过越好。”中央农办负责人在解读2024年中央一号文件时说。